3 月 26, 2024
推進展開更高程度科技立異開放一起配水電網合任務的思緒
加速構建具有全球競爭力的開放創重生態 推動更高程度科技創新開放一起配合
中國網/中國發展門戶網訊 開放一起配合是科技進步、科技創新的內在請求，也是應對全球性挑戰的必定請求。黨的十九年夜報告指出“加強創新才能開放一起配合”，黨的二十年夜報水電行告指出“擴年夜國際科技交通一起配合，加強國際化科研環境建設，構成具有全球競爭力的開放創重生態”，這為未來一段時間內構建更年夜范圍、更深層次、更寬領域、更高程度的科技創新開放一起配合指明了標的目的。中國自立自強的科技創新從來都不是通過閉門造車獲得的，而是通過更周全、更深刻地對外信義區 水電行開放得來的。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視科技創新開放一起配合任務，努力于推動各國科學家開展全球創新協作任務，我國與160多個國家和地區樹立了科技一起配合關系，參與或牽頭了近60個國際年夜科學計劃和年夜科學工程，深刻實施了“一帶一路”科技創新行動計劃，構建起了全方位、深層次、寬領域的科技創新開放一起配合新格式。新一輪科技反動和產業變革深刻發展，人類面臨越來越多的配合發展難題，此時比以往任何時刻都更需求國際一起配合。開放共享、構建開放創重生態，促進科技創新開放一起配合成為應對全球性挑戰的重要途徑和方式之一。
圍繞科技創新開放一起配合任務，諸多學者開展了廣泛研討，提出了分歧的思緒和建議。理論內涵研討。杜鵬等認為新時代開放創新的內涵在于戰勝單邊主義等國際次序的挑戰，更好適應新一輪產業反動需求，進一個步驟增強科技創新對我國高質量發展和現代化國家建設的支撐帶動才能。樊春良發現對外開放和國際一起配合無力促進了中國科技體制改造和相關政策落地，完美了中國科技體制的軌制建設。任孝同等認為我國開展科技創新開放一起配合任務的意義在于推動世界進步，保證知識產權獨立自立，帶動科技經濟融會以及建設人類命運配合體。關鍵領域分析研討。穆榮同等基于全球制造業開放創新趨勢，梳理了我國制造業在創新要素流動、創新協同、技術攻關、高端人才吸引、創新網絡建設等方面的問題并提出了相應政策建議。詹劍鋒剖析了產業自立可控和開放創新的關系，提出了我國應充足應用各方智力開展全球分工與一起配合。杜玉波認為我國高級教導應堅持開放共享與一起配合共贏理念，拓寬適應國內、國際雙循環的開放一起配合格式。區域開放路徑研討。曾君等剖析了省級層面國際科技一起配合現狀，提出了強化戰略安排，優化一起配合形式，鼓勵人才交通的國際科技創新一起配合新形式。鄧凌云則從科技創新管理的角度，提出了區域開放一起配合的對策建議。開放創重生態與環境研討。胡再勇[9]認為我國構建開放創重生態應遵守“自上而下”的規則，應做好頂層規劃、政策、平臺，打造好服務體系、營商環境，吸引國內外相關創新人才來華。張文忠發現具有開放包涵和勇于創新氛圍的城市更有利于技術、人才和其他要素的集聚，進而促進科技創新中間的建設與發展。王羅漢等認為應通過開放“倒逼”科技體制改造創新，推動營造開放一起配合的環境。總體上看，圍繞黨的二十年夜精力，結合新形勢、新需求系統研討構建具有全球競爭力的開放創重生態非常主要，該研討能夠促進開展更高程度的科技創新開放一起配合任務，但總體看來相關研討較少。
本文剖析了黨的十八年水電夜以來我國科技創新開放一起配合任務的進展，分析了構建具有全球競爭力的開放創重生態過程中的難點，緊密圍繞黨的二十年夜精力和科技政策，提出加速打造具有全球競爭力的開放創重生態的相關思慮和建議，為晉陞科技創新開放一起配合才能供給新思緒。
黨的十八年夜以來科技創新開放一起配合的成效與缺乏
黨的十八年夜以來，黨中心系統布局且整體推進科技創新開台北 水電 維修放一起配合任務，科技創新體系的對外開放程度達到了史無前例的高度。
進展與成效
健全完美科技創新開放一起配合體制機制。修訂后的《中華國民共和國科學技術進步法》初次將“國際科學技術一起配合”單獨成章。2023年，中共中心、國務院印發《黨和國家機構改造計劃》提出要組建中心科技委員會，其辦事機構職責由從頭組建后的科學技術部承擔，重組后的科學技術部仍保存國際科技一起配合等相關職責。
構建全方位、深層次、寬領域的國際一起配合新格式。我國積極推動互惠共贏的雙多邊當局間一起配合，與10個重要創新型經濟體樹立了創新對話機制，與7個發展中國家啟動了科技一起配合伙伴計劃，與84個共建“一帶一路”國家樹立了科技一起配合關系并支撐展開聯合研討項目1 118項，啟動建設了53家聯合實驗室。
構建集聚外籍高層次人才的政策軌制。2021年，我國累計發放外國人來華任務許可118萬份，并向多個市級科技治理部門下放外國高端人才確認函審發權限，周全實施外國人來華任務許可軌制與外國人才簽證軌制；依托“項目－平臺－基地”方法，靶向引進全球“高精尖缺”人才；發布外國人來華任務許可和居留許可“兩證聯辦”政策，以及外國人申辦居留許可免于保存護照等方便政策，進一個步驟優化外國高端人才治理服務配套機制建設，完美外籍人才服務保證體系。
樹立創新要素跨境流動“綠色通道”。構建粵港澳年夜灣區“錢過境、稅均衡、人往來”的創新要素跨境流動政策體系[12]，發布支撐科技創新進口稅收政策治理辦法，免征科研院所進口科研設備的松山區 水電行關稅、增值稅和消費稅。
主動參與全球創新管理體系建設。積極主動構建全球一起配合伙伴關系，參加了200多個國際組織和多邊機制，參與了60多項國際年夜科學計劃和年夜科學工程。在平方公里陣列射電看遠鏡（SKA）、年夜亞灣核反應堆中微子實驗、第二次青躲高原綜合科學考核研討、黑洞探測等嚴重國際科技一起配合項目中作出主要貢獻。
加速晉陞應用全球創新資源的才能。進一個步驟優化了科研創新與一起配合基地平臺布局，建設了719家國家國際一起配合基地，推動了各處所的國際技術轉移中間建設，引導支撐企業“走出往”對接海內資源，鼓勵吸引外資企業和研發中間來華創新發展。
強化區域開放一起配合支撐創新窪地建設。協同推進北京、上海、粵港澳三年夜國際科技創新中間建設，《2022年國際科技創新中間指數》顯示，北京、上海、粵港澳3年夜城中正區 水電市（都會圈）的創新表現均進進全球排名前10位；推動國家重點研發計劃、“科技創新2030－台北 水電嚴重項目”等嚴重科技項目和工程對港澳開放，加速支撐港澳融進國家創新體系，以建設區域科技創新窪地為抓手整體晉陞創新體系的國際化程度。
統籌設置裝備擺設各類國際創新一起配合資源。按期召開國際科技一起配合部際協調機制會議和全國科技外事任務會議，協同推動國際科技一起配合任務的縱深發展；積極協調優化全國國際科技一起配合資源分派機制，推動科台北 水電 行技一起配合信息資源跨行業、跨部門互聯互通，促進科技創水電 行 台北新資源開發應用與台北 水電行開放共享。這些政策舉水電行措與改造抓手，無力推動我國科技的對交際流與廣泛一起配合，促進我國深度融進全球創新網絡。2022年，我國國家創新才能綜合排名達全球第11位，較2012年晉陞了23位；世界人才競爭力排名由2012年的50位上升至2022年的40位[15]；國際科研一起配合中間度由2013—2017年的全球第6位，晉陞至2018—2022年的全球第4位。
差距與短板
我國科技創新開放一起配合的層次程度，距離擴年夜國際科技交通一起配合、建設國際化科研環境、構建具有全球競爭力的開放創重生態的新任務、新目標還有必定差距，在創重生態的開放水平、企業開放創新的主體位置等方面存在諸多短板。這些短板阻礙了我國科技創新開放一起配合任務的高質量發展，需求當局部門進一個步驟組織研討、制訂解決計劃，深刻分析息爭決科技創新開放一起配合任務面臨的體制機制性障礙。
科技計劃對外開放力度不年夜。一方面，外籍科學家領銜和參與的國家科技計劃比例偏低。例如，2018—中山區 水電行2022年，國家天然科學基金中各類基金項目資助的外籍人員比例缺乏1%[17]。另一方面，我國委托境外機構開展的研發活動偏少。據科技部科技評估中間統計，我國在2020年委托境外機構開展的研發任務收入僅占全國科學研討與試驗發展（R&D）經費內部收入的9.15%，較2018年降落0.55%。
應用國外資水電金開展的研發任務未幾。我國研發收入中國外資金占比偏低。2021年，我國受國外資助開展的研發任務資金占比僅為我國R&D經費的0.21%[18]，與同年國外資金占american研發收入中的6.74%相差較遠。吸引外資流向制造業的規模依然偏小，2022年，我國制造業實際應用的外資占我國實際應用外資總量的26.3%，與american制造業實際應用外資所占比例的42.4%仍存在必定差距。
科教人才隊伍國際化水平不高。2021年，全國2 688所通俗高校共聘請外籍教師17 388人，占全國通俗高校專任教師的1.37%；而american高校的外籍教師占比為13.0%，科技人才隊伍國際化水平不高嚴重限制了開放創新的思緒和視野。
創新要素跨域、跨境流動不暢。人才、資金、數據、科研設備等要素跨域、跨境不受拘束流動觸及國家事權或屬地政策，導致各地開放水平紛歧，單個部門或處所當局難以有用解決；部門流動要素如科研數據，僅有原則性法令規定，缺乏跨境前后的治理條例、實施流程和監管手腕。
企業“走出往”動力缺乏。當前，企業“走出往”的方式以生產、銷售或設立辦事處為主，設立研發中間、創新中間的企業偏少。當局促進企業“走出往”的激勵辦法和服務體系仍待完美，任務指引、咨詢引導、風險提醒、好處平安保護等尚不到位，下降了企業參與和引領開放創新的意愿。
主導制訂國際標準未幾。我國主導制訂的國際標準在國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）制訂的國際標準量中占比不到2%，且國際上更多是企業牽頭和參與標準的制訂，而我國則年夜部門由科研院所牽頭。
外資企業和研發機構融進外鄉創新體系不深。《全國專業標準化技術委員會治理辦法》請求技術委員會委員必須來安閒我國注冊的法人實體，導致外企總部無法參與我國標準化任務；2020年，實際參與國家標準制訂修訂任務的外資企業缺乏100家。
推進高程度科技創新開放一起配合面臨的堵點
新形勢下凸顯的深層次體制機制問題
中心周全深化改造委員會第八次會議審議通過的《關于加強創新才能開放一起配合的若干意見》對未來的科技創新開放一起配合任務作出明確安排。但是，科技創新開放一起配合任務在協調機制統籌、創新資源設置裝備擺設應用被老公說在洞房當晚有事要處理，表現出這種迴避的反應，對於任何一個新娘來說，都像是被扇了耳光一樣。、創新一起配合氣力統籌布局、“招引留用”人才政策軌制體系建設等方面亟待進一個步驟深化改造、優化完美。台北 水電 行這些問題領域寬、影響年夜、協調難，影響了各類創新主體的動力與活氣。
科技創新開放一起配合統籌協調機制尚不滿足形勢需求。隨著科學研討范式變革逐漸深刻，開放創新與經濟、交際、平安、人才等領域深度穿插，當前科技創新開放一起配合統籌協調機制已不克不及完整適應日益復雜嚴峻的內部形勢變化和內部需求更迭，更與實現國家管理體系和管理才能現代化的請求相往甚遠。中心與處所間、區域間、部門間的科技創新開放一起配合任務協調難度較年夜，國家、市場、個體分歧層面對交際流和創新一起配合需求紛歧、目標分歧、動力缺乏。當局始終是推動國際科技一起配合的重要動力，社會和平易近間等其他創新主體參與國際科技一起配合的積極性、主動性有待進步。許多現行軌制和激勵政策難以適應更高程水電行度的科技創新開放一起配合任務需求，推進高程度對外開放的目標任務，急切需求樹立加倍無力的科技創新開放一起配合政策體系。
全球創新資源的聯動設置裝備擺設、統籌應用機制有待完美。當前，我國應用全球創新資源的才能和程度還有待進步，對研發經費、人才智力、科研平臺、開放數據、信息資源等創新資源發展和應用的長遠規劃還不夠完美。引進海內人才存量未幾、增量不年夜，應用智力資源的思緒不開放、方法不靈活。科學家、治理人員和中介服務人員對國際科技一起配合中觸及的規則、規制、治理、標準等懂得、把握不到位。國家間存在的語言、文明、宗教、價值取向等差異，進一個步驟加年夜了知識技術、科技結果跨國轉移轉化的本錢。此外，服務科技創新開放一起配合任務的平易近間中介機構未幾，支撐才能不強，企業等創新主體在海內布局的研發中間、創新中間、技術轉移中間和孵化器等總量少、規模小，各類創新主體整合應用全球創新資源的效力亟待晉陞，在全球創新網絡中的位勢仍有待加強“媽媽，你笑什麼？”裴毅疑惑的問道。。
科技創新開放一起配合氣力的統籌布局和資源的有機銜接仍有完善。今朝，我國已構成由國家科技創新基地、國家國際科技一起配合基地、嚴重科技基礎設施、國際年夜科學計劃和年夜科學工程等組成的多層次科技創新開放一起配合氣力。但是，各類平臺催化科技創新開放一起配合任務的感化尚未凸顯，促進自立創新與開放創新緊密結合的效能有待晉陞。國際一起配合平臺園區聚焦科技創新開放一起配合任務任務目標設計不明確，聯合研發、共建實驗室、技術結果轉化推廣等深層次一起配合的內容不豐富中山區 水電行，加之區域間協同聯動不緊密，易繁殖“一哄而上、你爭我搶”的弊病。科技計劃（基金、項目等）、國際科技一起配合類專項等項目對科技創新開放一起配合任務的支撐缺乏，在面向全球的科學研討基金項目中，外籍科學家展開配合研討的感化發揮不夠。嚴重科技基礎設施國際化水平不高、開放共享度缺乏，缺少引領和支撐高程度、跨國科技一起配合的國際年夜科學計劃和年夜科學工程。
“招引留用”人才政策軌制體系有待持續優化。我國招惹人才的理念和方法不夠開放，市場引才機制感化發揮不夠，協助招攬人才的中介獵頭公司未幾。年夜部門引才引智計劃更多強調頂尖人才，不夠重視青年人才，未構成梯次引才儲備體系。國內留才環境亟待優化，尤其是薪資待遇與國際水準和國內生涯本錢比擬仍然偏低，近60%留學生將“薪資待遇不睬想”視為回國就業的重要擔憂⑮。與國外高度開放和不受拘束摸索的科研氛圍比擬，我國的創重生態對人才仍有必定束縛，“關系文明”“帽子文明”影響海內人才的融進。“招引留用”人才的軌制體系也亟待強化，例如人才治理與評價“一刀切”、采用與外鄉人才雷同的評價標準與評價手腕等做法、未充足考慮外國人才獨自組建團隊的現實需求，進一個步驟加年夜了在華外國人才職稱評定、崗位評聘的難度。此外，我國在培養國際化人才方面耐煩不夠。對在國際科技組織中任松山區 水電行職人員的激勵機制和支撐政策不夠，科研和治理人員在全球發聲、協調國際組織事務熱情缺乏。
政策落實落地過程中存在的“壁壘”
在落實科技創新開放一起配合任務的過程中，依然存在實施計劃操縱性不強、監督評估重視水平缺乏、政策宣傳解讀和引導不夠的現象，導致部門任務呈現“政策有條款、操縱無細則”的狀態。在落實部門衝破性舉措的過程中存在不敢打破“軌制藩籬”的現象，亟須各級當局部門台北 水電 維修創新完美促進政策落實的方法方式。
實施計劃操縱性不強。實檀越體不明確。科技創新開放一起配合任務的政策文件以原則性指導意見為主，缺少對具體落地實施機制的研討。大安區 水電行在實際推動時，責任主體、受害對象和適用范圍等不夠明確，高校、科研院所、企業在具體操縱過程中“擔驚受怕”、治理人員審批時“畏首畏尾”；同時，由于信息不對稱，科技創新開放一起配合政策彼此牴觸的問題依然凸起。文件精力傳達不到位。年夜部門科技創新開放一起配合政策以內部文件的方法傳達，治理部門或將其束之高閣或“以文件落實文件”，真正的需求者甚至都不了解文件的存在。此外，文件在實施過程中，存在為“共擔風險”導致的“逐級簽字”“會同簽字”現象，嚴重拖慢了實施效力。
監督評估重視水平缺乏。對治理者和執行者而言，長期存在“重活動、輕後果、弱評估”的問題，在總結任務時，往往以舉辦幾多會議、爭取幾多項目、促進幾多交通、發表幾多著作論文作為評價後果和影響的指標，而這僅僅是“投進”“活動”環節的內容，科技創新開放一起配合任務究竟產生了哪些後果和影響，需求專業的科技評估人員展開跟蹤調查研討。 對評估人員而言，跟蹤國際科技評估發展不夠親密，評估國際科技一起配合項目標方式和指標體系仍不夠完美，尚不克不及在科技創新一起配合結果、國際影響力、人才培養等多角度下開展多維度的綜合評價。此外，科技創新開放一起配合政策的實施後果評估困難與缺少摸底各類創新主體的實際需求有關。
政策宣傳解讀和引導不夠。對內宣傳。各部門和處所出臺了大批與加強科技創新開放一起配合任務有關的指導性文件，可是在實際推進、落實過程中，對文件精力的宣傳貫徹不到位。部門科研單位并不睬解科技創新開放一起配合的精力內涵，對國際科技一起配合的定位存在誤解，出現了緊抓外事審批權限不放，科研人員出國、台北 市 水電 行出境手續仍然煩瑣復雜等現象。對外宣傳。對多層次、高質量的科技創新開放一起配合任務結果宣傳依然不夠廣泛，全球一起配合伙伴不克不及深入懂得中國推進科技創新開放一起配合任務的理念，再加上各種勢力的有興趣干擾和新聞媒體的誤導，誤讀、誤判的問題時有出現，而我國防范和有用化解科技一起配合風險的才能有待進一個步驟晉陞。
推動開展更高程度科技創新開放一起配合任務的思緒
高程度開放一起配合是實現高程度科技自立自強的主要途徑，高程度科技自立自強是高程度開放一起配合的條件和基礎。當前，全球環境復雜多變，多重危機和個性挑戰交織頻現，世界經濟發展存在著諸多不確定性，加倍需求把科技創新和發展的主動權緊緊把握在本身手中。同時，我國推進科技自立自強任務緊迫艱巨，此時更應進一個步驟加強與國外各類創新主體的開放一起配合，通過開展高程度國際科技一起配合，與國際科技界攜手攀緣科技岑嶺、配合解決人類面對的嚴重問題。20信義區 水電行22年12月，時任科學技術部部長王志剛在《國民日報》發文強調，擴年夜國際科技交通一起配合應積極主動融進全球創新體系，實施加倍開放包涵、互惠共享的國際科技一起配合戰略，加強國際化科研環境建設。新形勢“有人在嗎？”她叫道，從床上坐了起來。下，為深化科技創新開放一起配合任務，各部門各處所必須進一個步驟進步政治站位，以實際行動深刻貫徹落實黨的二十年夜精力。
堅持黨中心對科技任務的集中統一領導，統籌推進科技創新開放一起配合任務
以黨和國家機構改造為契機，充足發揮中心科技委員會在科技創新開放一起配合任務中的統籌協調感化，加速解決科技創新開放一起配合任務的戰略性、標的目的性、全局性問題，進一個步驟進步對內科技一起配合的系統性和前瞻性。加強科技創新開放一起配合基礎軌制建設、加速晉陞國際科技一起配合的基礎才能和程度，強化中心與處所間、區域間、部門間的分工協作，構成集中統一信義區 水電、高效權威的科技創新開放一起配合推進機制。加速當局職能轉變，鼓勵各部門、各處所將科技創新開放一起配合納進政策制訂、嚴重任務設計和重點任務安排范圍，一體化推進教導、科技、人才開放創新任務，構成對外開放協力。高度重視平易近間科技一起配合和人文交通紐帶的樹立和維護，充足發揮智庫、學會、社團、華僑及名人等對交際往“黏合劑”的感化，不斷推動科技對交際流從“重情勢”向“重後果”轉變。
持之以恒推進開放創新與自立創新的有機銜接，建設具有全球競爭力的開放創重生態
完美體系建設。鼓勵各部門和處所出臺加倍細化實化、可落實落地的開放創新政策，鼓勵有興趣愿、有條件的地區年夜膽先行先試。加年夜與國外著名政策智庫、學者的對話交通，穩步擴年夜我國科技創新開放一起配合任務的規則、大安 區 水電 行規制、治理、標準等軌制型開放。在國家層面加速制訂規范化的國際同業評議政策法規，在部門層面制訂細化的治理辦法與操縱指南，讓更多國際同業專家參與我國科研項目評議、獎項評定、職稱評審任務。
確保政策落地。由科學技術部、中心網絡平安和信息化委員會辦公室等部門牽頭，會同中國氣象局、生態環境部、天然資源部等行業部門，樹立健全科研數據分級分類、跨境數據流動和風險評估等數據治理機制。樹立以信譽為基礎的科研機構分級分類監管束度，在有關部門指導下進一個步驟放開科研行政治理部門、重點高校、科研院所訪問境內科研網站權限。健全科技創新開放一起配合任務的監督評估軌制，推動落實科技創新開放一起配合任務責任制，按期開展跟蹤評估任務。
加速優化引才引智政策軌制體系，構建科技人才國際競台北 市 水電 行爭優勢
發揮用人主體感化。深化科研機構改造，打破國籍、地區、成分、年齡、學歷、人事關系等制約，衝破崗位職數限制，支撐事業單位僱用海內高層次人才，健全真正有利于實施“全球僱用”的科研型事業單位選人用人體制機制。強化用人單位在人才應用、考察與激勵中的主體責任，在人才評定、崗位設置、薪酬劃定、獎勵激勵等方面賦予更年夜自立權。
優化用才生態環境。持續加年夜“四唯”清算力度，擴年夜“代表作”評價軌制的范圍。發揮好國際學術（咨詢）委員會、國際同業專家在職稱評定、獎項評審中的感化，細化評議機制、豐富評價維度，營造鼓勵創新、寬容掉敗的創新氛圍。加速落實外籍“高精尖缺”人才在養老保險躉繳、商業醫療保險購買、八項補貼減免、個稅優惠政策延續、後代就讀公立學校、薪酬購付匯試點等方面的方便性舉措。在國際化水平較高區域的科技創新中間開展海內人才服務保證綜合改造試點，加速推動外國人來華任務許可證與居留許可“兩證合一”政策，摸索更利于外國人才在華任務生涯的成分統一認證、識別方法和社會保險繳納規則。
晉陞全球創新資源設置台北 水電裝備擺設的才能和程度，聚焦科學難題和人類配合挑戰開展研討一起配合
創新一起配合機制。完美中心、處所、社會、個人多元化創新投進機制，深化國際科技一起配合專項（基金）項目治理改造，支撐重點研發計劃、“科技創新2030－嚴重項目”的承擔者申請相應的國際科技一起配合項目，加強國際科技一起配合項目與科研機構、平臺基地、年夜科學計劃（工程）建設的統籌設計。加年夜國家科技計劃對外開放力度，推進各類人才計劃與科技計劃銜接融會，進步海內人才在國家嚴重科技任務和年夜科學工程實施中的參與度。
加強跨部門協同。推動科技、財政、稅務、外匯等多個部門協同感化，摸索加速財政科研資金跨國（境）直接應用形式。加水電行速啟動更年夜規模的面向全球的科學研討基金，支撐各國科學家配合霸佔氣候變化、糧食缺乏、災害防治等個性問題。持續推動跨國（境）科研物資方便化通關，延長如年夜科學工程建設用設備（部件）等科研物資臨時進出口的免稅時限和次數。
支撐各類科技創新平臺全球化發展台北 水電行，優化國際科技一起配合基地的建設和布局
拓寬一起配合廣度。加強對國際科技一起配合基地戰爭臺的政策傾斜和資金支撐，推動一體化設置裝備信義區 水電擺設項目、人才、資金、數據等創新資源建設，加速構建構成布局公道、定位清楚的國家國際科技一起配合基地、園區戰爭臺和湯的苦味。發展體系。鼓勵各類科技創新基地平臺的全球化發展，為基地平臺在國際稅收、海內知識產權、國際科技一起配合項目申報、國際科技結果轉化、海內高層次人才引進等方面供給“綠色通道”。鼓勵非國有創新型企業對外投資，通過金融支撐、優化審批流程和樹立平安預警機制等，支撐更多企業“走出往”，以跨國并購等方法設立海內研發機構和海內科技創新中間。
深化區域聯動。支撐高新區、高科技園區與國際著名高校、國際技術轉移機構和創業孵化機構開展資源鏈接和聯動創新，拓展與以色列等國家的著名技術轉移機構的一起配合。在有條件的地區建設國際科技創新一起配合示范區。進一個步驟優化區域科技創新開放一起配合機制，促進區域間資金、技術、人才、項目等有序流動，實現東東北北優勢互補、產業聯動。
發揮企業暢通“雙循環”主力軍感化，推動高程度科技產水電網業有序對外開放
堅持企業焦點位置。加年夜對企業國際科技一起配合的支撐力度，在重點研發計劃、國家天然科學基金等國際科技一起配合項目中單列支撐企業開展國際產學研一起配合項目[28]。在雙多邊當局間科技一起配合框架下，構建由企業海內研發和創新中間、外資研發中間和國際技術轉移機構組建的國際產學研一起配合體系。加速推動科技企業與海內高校院所、國松山區 水電際科技組織的產學研深度融會，通過創新創業年夜賽、國際會議、海內僑商等各種渠道為企業供給對接全球創新資源的機會，攙扶平易近營企業開展更多國際科技一起配合交通任務。
集聚外資研發中間。充足應用中國市場規模宏大的優勢，將從事基礎和前沿研討的外資研發中間納進跨境融資方便化試點，吸引更多高質量外資投向先進制造、科技創新等重點領域。鼓勵和引導科技型跨國公司、科研機構來華設立全球研發中間和創新中間，暢通外資研發中間參與國家和省部級科研項目標渠道，支撐在華外資研發中間與外鄉機構組建創新聯合體并承擔科技研發任務。
（作者：遲婧茹、任孝平、楊云，科技部科技評估中間；李子愚，科技部科技評估中間 哈爾濱工業年夜學經濟與治理學院。《中國科學院院刊》供稿）
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